这种阻碍劳动力要素流动的户口政策，不仅让劳动力不能自由流动，也容易扭曲劳动力要素的价格，造成经济的结构性失衡及低效率。

财政监督部门是财政部门的重要组成部分，是政府经济监督体系中不可或缺的重要一员，作为财税政策的护航者、财政运行的监控者和财经秩序的维护者，保障市场在配置资源中起决定性作用和促进政府更好地履行职能是其根本职责和使命所在。这表明，市场在配置资源中的作用和国家的宏观调控在社会主义市场经济体制条件下是相互制约、相互促进、有机地结合在一起的。

财政监督部门是政府经济监督体系的重要一员，实施会计监管是《会计法》《注册会计师法》等法律法规赋予的权利，履行好这项职责，对规范市场秩序、保障市场在资源配置中起决定性作用具有极其重大的现实意义。当前，我国市场体系还存在一些不完善的地方，比如，企业不当竞争、企业会计信息失真、中介机构执业质量不高、金融机构管理粗放等现象和行为，一定程度上干扰了市场有序运行，对市场配置资源产生负面影响，迫切需要通过加强监督管理来进行治理和规范，确保财经秩序的有序。理论和现实都证明，市场机制有一定的自发和盲目性，市场主体为获得自身最大利益有可能导致对公共福利的损害，因此，政府必须加强对市场的监管，有效地维护市场秩序，从而解决市场外部性的问题。这些全新的表述对全面深化改革具有全局和战略意义，是中国特色社会主义的最新成果，也对财税领域的改革提出了新的要求财政监督部门通过对企业会计信息质量的专项检查与日常监管，纠正财务管理和内控制度方面的违规行为，可以促进企业完善制度、强化管理、提高会计信息质量，可以使会计信息能够更好地反映经济运行的过程和结果，为各个市场主体依据信息自主决策提供基础信息支撑，进而引导资源更好地实现市场化配置;财政监督部门通过对会计师事务所等中介机构执业质量进行行政监管，可以促进会计师事务所执业质量提高，更好地履行职能和体现中介机构独立、公正、客观的特点，确保经济信息的真实性和公正性，从而更好地发挥市场信息对资源配置的引导作用，确保市场各个主体信息对等、公平竞争。

但是，近年来由于政府与市场的关系处理不够科学明晰，导致我国财政收支管理中存在一些越位、缺位和错位的问题，比如，为了完成GDP增长率考核任务，盲目上项目、铺摊子，加剧重复建设和产能过剩;为了招商引资，过多地采取对企业奖励和补贴、减免税收、低价供地等直接干预经济的手段，扭曲了要素价格，干扰了市场机制作用，误导资源配置;为了做大财政收入数字，采取提前征收、列收列支空转、人为调剂入库级次等方式制造虚假繁荣，影响了财政收入质量，干扰了财税秩序，影响了企业的正常经营，降低了国民经济的运行效率和质量。监督企业会计信息质量，维护良好的市场秩序 良好的市场秩序是发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要基础和前提，有良好的市场秩序才能确保市场健康有效运行。当然，经济转型升级还涉及到收入分配结构优化、城乡区域结构合理化等内容。

深化科技体制改革，大力实施创新驱动战略，完善知识产权制度，强化企业的创新主体地位，努力培育新增长动力和竞争优势。重视房地产市场的区域分化态势，加强分类指导，减少一刀切政策，提高调控政策的针对性和有效性。资源、能源高消耗的背后是生态环境的持续破坏。美国先后发布了《制造业促进法案》、《先进制造伙伴计划》、《先进制造业国家战略计划》等。

其次，处理好短期政策目标和长期经济发展的关系。欧洲经济走出衰退将增强全球经济的增长动力，但需要高度关注美国量化宽松政策退出对美国经济复苏的影响和对新兴经济体的冲击。

近年来，我国服务业比重有所增长，2012年达到44.6%，但研发、营销、金融、保险、物流等对于经济转型升级有重要作用的现代生产性服务业发展仍然滞后。但是，金融系统资源错配、期限错配等问题突出，资金链条不断加长，对央行的流动性政策越来越敏感，资金价格攀上新台阶。上述结构性矛盾和风险因素的存在，既是当前中国经济稳定发展面临的主要挑战，同时也为深化改革开放、促进经济结构调整和发展方式转变指明了方向。特别是2008年国际金融危机以后，这一多极化演变的速度大大加快。

第三，人口年龄结构正在经历转折性变化，靠资本高投入、劳动力充足供应且低成本实现增长的模式难以维持。三是产业结构的转换和升级。传统劳动密集型产品的国际市场份额在2011年和2012年连续下降。展望2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。

在结构调整过程中，各国都把技术创新作为培育制造业竞争新优势的重要手段，力争在新一轮工业革命中抢占技术制高点。  【下篇】全面深化改革，加快转型升级   经济转型升级是现代化进程始终面临的课题，也是当今中国面临的最为紧迫的课题，关系到能否全面建成小康社会，关系到能否跨越中等收入陷阱和迈入高收入社会，关系到能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。

是主要靠低水平的技术来支撑，还是主要靠高水平的技术来支撑等。要完善激励企业创新的税收优惠政策，加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的实施力度。

住、行主导的居民消费升级将持续推进，服务消费发展潜力巨大。当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整深化期和前期刺激政策效应消化期，面临着更加错综复杂的国内外形势。预计2014年全球经济增速将略高于2013年，中国出口增长有望小幅改善。巴西、印度等新兴经济体也发布了各自的工业振兴计划。第五，以深化改革推动经济转型升级。这方面的转型升级涉及到经济增长是主要靠资源、资本和劳动力来支撑，还是主要靠知识和技术来支撑。

要坚持技术创新的市场导向，促进科技与经济社会发展深度融合，营造公平竞争和包容宽松的创新环境。全球针对金融危机和主权债务危机的各项结构性改革短期内很难取得实质性突破，而且足以影响全球经济的重大技术变革尚未明朗。

另一方面，政府在教育、医疗、养老、环保等方面存在不同程度的缺位，这不利于社会公平正义的实现，不利于社会的长远发展。预计社会消费品零售总额对经济增长的贡献略有上升。

要加强知识产权保护，加大司法保护力度，形成激励创新的良好法治环境。信息、文化、教育、健康、旅游等消费热点不断涌现，高端餐饮娱乐场所有望积极面向市场转型，消费结构逐步改善。

仅从2013年三季度工业用电量的变化可窥斑见豹，略见端倪：7—9月分别为3609亿千瓦时、3509亿千瓦时和3003亿千瓦时，这种工业用电量逐月下降的趋势究竟多大程度反映经济深层次的问题，值得观察，值得担忧。二是经济增长投入结构的转换和升级。技术附加值较高的复杂资本品和高科技产品的生产能力不足，产业转型升级急需的装备制造、关键零部件、高端原材料等大多需要进口。狭义上理解，经济转型升级主要涉及到经济结构的优化。

当前水、土壤的污染亦已到了十分严重的状况，资源环境问题越来越成为制约经济发展的重要因素。商品和服务由不同的产业创造。

良好的体制机制，会促进经济社会的发展。近年来我国采取了不少措施来刺激消费需求，但是效果并不理想。

产业结构必须适应这种消费结构的变化。经过近年来的迅猛发展，房地产市场区域格局发生了趋势性变化。

要牢牢把握新一轮技术革命的战略机遇，加快构建与绿色发展、新能源、信息化高度融合的现代产业体系，提升我国在全球产业链中的位置，培育新的竞争优势。培育国内消费需求在经济增长中真正发挥主动力作用将是一个长期的过程。毫无疑问，在政府与市场这一对矛盾中，政府是矛盾的主要方面，要真正能够使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，政府自身的改革是深化经济体制改革的重点。要彻底转变发展观念，摒弃把发展简单化为增加生产总值的错误思维，抓住机遇保持国内生产总值合理增长，深化经济结构调整，努力实现有效益、高质量、可持续的发展。

国际经验表明，由中等收入社会向高收入社会过渡往往伴随着消费结构的重大升级，对传统的消费品的需求将下降，而对高质量消费品和服务的需求将快速攀升。资源和资本密集型的重化工业在二产内部的占比过高，且已经出现严重的产能过剩。

与此相反，一二线城市则呈现住房与土地供给双紧状态。从需求方面看，投资、消费和出口是拉动经济增长的三大动力。

由于我国的现代化在体制上是从传统计划经济转到现代市场经济的背景下推进的，因此，从广义上理解经济转型升级，更符合经济社会发展的现实需要。从中长期看，中国经济具备持续、健康发展的多种有利条件。